2026 年 5 月农业农村部发布落实中央一号文件《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》配套实施意见，针对全国果业发展明确专项扶持条款，重点部署老旧低质果园更新改造、水果优质化发展试点、特色林果一二三产融合、果品流通体系建设四大核心工作，将特色果业作为县域乡村产业振兴核心抓手，配套财政补贴、农机扶持、产销对接、产业金融全方位政策支撑，解决当前果业树龄老化、品种落后、标准化不足、产业链短等突出产业短板，推动全国水果产业从规模扩张转向优质高效发展。
实施意见中果业相关扶持政策分为五大板块，覆盖种植、加工、流通全产业链。第一，老旧果园更新改造专项行动，全国划定 120 个水果优质化发展试点县，优先针对树龄 15 年以上、密闭低产、品种老旧的苹果、柑橘、梨、桃果园实施间伐、换种、土壤改良综合改造。试点县范围内农户、合作社开展老旧果园改造可申领分级财政补贴，中央财政承担 60% 改造奖补资金，地方财政配套剩余 40%；改造内容包含果树隔行隔株间伐、高接换优特色新品种、土壤有机肥改良、配套水肥一体化智能设施、防雹防灾网建设，每亩最高补贴 5000 元，改造完成后农业部门实地验收，达标后一次性拨付奖补资金。非试点省份同步推进老旧果园改造工程，省级财政自主配套 30% 以上补贴资金，逐年缩减低质低效果园种植面积。
第二，标准化绿色果园扶持政策，大力推广果园生草、土壤微生态调控、生物病虫害防控、有机肥替代化肥绿色技术，对连片 50 亩以上绿色标准化示范园，每年给予每亩 200 元管护补贴；优先采购绿色果园鲜果对接全国大型商超、机关食堂，设立绿色果品采购绿色通道；鼓励种植主体申报绿色食品、有机果品、地理标志产品认证，认证费用全额财政报销，认证成功后每年给予品牌维护补贴。同步加大果园农机购置补贴力度，果树修剪机、智能水肥一体机、果园无人机、鲜果分选设备全部纳入国家农机补贴名录，购置设备可享受购置金额 15%-30% 补贴。
第三，林果深加工产业融合扶持，鼓励产区依托残次果、落地果建设 NFC 果汁、果干、果醋、功能性果粉深加工生产线，新建深加工厂房、无菌加工车间、自动化包装设备享受乡村产业融合专项贴息贷款，贷款年利率降至 2.35%；对年消化本地鲜果万吨以上深加工企业，按年加工量每吨补贴 20 元，降低企业原材料采购成本，消化丰产过剩鲜果，缓解产地滞销风险。支持果园拓展采摘观光、果树研学、水果文创农旅融合项目，配套休闲设施建设给予 30% 财政奖补。
第四，果品流通体系完善政策，扶持主产乡镇建设产地恒温冷库、前置分选车间、冷链运输车队，冷库建设按库容每立方米补贴 120 元；常态化组织全国果品产销对接会、国际农产品展销会，免费组织产区经营主体参展；搭建全国农产品数字化产销平台，线上产地直销经营主体减免平台服务费，直播助农物流快递给予每件 1 元补贴。
第五，产业金融人才配套保障，推出果业专项低息信贷，无需抵押物即可申请 30 万元以内小额经营贷款，规模化合作社最高可贷 500 万元；联合全国农业院校定向培养果树种植、果品加工专业技术人才，派驻基层农技人员免费下乡开展标准化种植培训，每年完成千万人次果农技术普及。
农业农村部解读文件时表示，老旧果园改造与水果优质化试点是 2026-2028 年果业核心政策抓手，通过财政、金融、技术多重扶持，三年完成全国 1200 万亩低质果园升级，提升全国果品优果率至 50% 以上，平衡果品市场供需，稳定千万果农经营性收入，依托特色林果产业夯实乡村全面振兴产业根基。
