农业农村部 2026 年 1 月正式落地《农产品承诺达标合格证管理办法》配套执行细则，明确强制实施时限：自 2026 年 12 月 1 日起，全国所有进入批发市场、连锁商超、线上电商平台、乡镇农贸市场、社区团购渠道销售的新鲜水果，必须附带纸质或电子承诺达标合格证，无合规合格证的鲜果一律禁止上架流通、跨区域调运，违规经营主体处以 100-1000 元分级罚款，批量造假、隐瞒农残检测结果纳入农产品经营黑名单，取消全部农业产业补贴申报资格。政策覆盖苹果、柑橘、樱桃、蓝莓、杨梅、热带水果全品类鲜果，建立 “田间检测 - 产地开证 - 流通查验 - 终端公示” 全链条果品品控监管体系，以制度强制力推动果业绿色标准化转型，重塑市场品质竞争规则。
承诺达标合格证为鲜果专属 “安全身份证”，强制标注八大核心信息：果品品种、种植产地村镇、生产经营主体名称联系方式、采摘日期、农残快速检测结果、绿色防控使用记录、合格证开具编号、监管单位查询二维码。消费者扫码可直达全国农产品溯源平台，查看果园施肥、病虫害防治、农药使用完整档案，实现果品种植全程可视化追溯，从源头杜绝农残超标、违禁农药使用等食品安全隐患。
政策落地同步配套免费基层服务体系，降低农户合规经营成本，消除落地阻力。全国各县级农业农村局在行政村、集中果园产区布设农产品快速检测服务站，配备便携式农残检测仪，农户采摘鲜果后可就近免费送检，15 分钟出具检测报告，工作人员同步线上开具电子合格证，全程不收取检测、办证任何费用；针对不会操作智能手机的老年散户果农，提供纸质合格证代开服务，现场打印盖章，简化办证流程。规模化果业合作社、深加工企业开放溯源系统企业端口，可批量录入果园管理数据，自动批量生成溯源二维码与合格证，适配大批量鲜果出货需求。
流通端建立多层查验监管机制：产地批发市场入场时，市场管理方核验每批次果品合格证，无证件鲜果拒绝入场；跨省市冷链运输鲜果，高速、物流园区农业综合执法人员随机抽查合格证，证件不全禁止通行；线下商超、线上电商平台上架鲜果前，留存合格证存档备查，保存期限不少于 6 个月；社区团购、社区生鲜团长需向供货方索要合格证，同步公示在商品详情页面，未落实查验的商户处以 200-800 元罚款。
各地配套地方激励政策，引导经营主体主动落实合格证溯源制度。陕西、山东、四川、广西等果业主产区，对全程落实溯源合格证管理、绿色标准化种植的果园，每亩每年给予 150 元管护补贴；商超、电商平台优先采购附带完整溯源合格证果品，采购价上浮 0.3-0.8 元 / 斤，形成合规优质果品溢价机制；区域公用品牌（烟台苹果、洛川苹果、丹棱不知火等）将合格证使用纳入品牌授权硬性门槛，未落实溯源管理主体直接取消品牌使用资质。
农业农村部监管司明确政策核心导向：过去果业市场长期 “劣币驱逐良币”，粗放种植、农残超标果品低价抢占市场，标准化绿色果园收益受损。强制合格证制度落地后，市场监管门槛统一，违规粗放种植主体逐步被淘汰，合规标准化果园凭借溯源信任获取稳定市场溢价，倒逼全国果农主动减少化肥农药施用，推广生物防控、有机肥替代绿色技术，同步保障消费者食品安全，实现果农增收、消费安全双向利好，是果业高质量发展基础性长效监管政策。
